2017年供銷合作社農(nóng)村電子商務惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設項目申報細則
根據(jù)《全國供銷合作社 2017—2020 年投資建設規(guī)劃》、《財政部關于下達 2017 年第三批服務業(yè)發(fā)展專項資金的通知》(財建〔2017〕567 號)和《2017 年度“新網(wǎng)工程”專項資金管理辦法》(供銷財字〔2017〕42 號)等文件精神，為做好 2017 年度供銷合作社農(nóng)村電子商務惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設項目申報工作，現(xiàn)將申報細則予以發(fā)布。
一、專項資金支持方向和范圍 （一）專項資金支持方向 專項資金支持方向為供銷合作社農(nóng)村電子商務惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。 （二）專項資金支持范圍 1. 農(nóng)村電子商務惠農(nóng)工程項目支持范圍 （1）全國平臺建設。主要是“供銷 e 家”全國電商綜合平臺的架構和功能完善，交易服務和運營能力提升等； （2）區(qū)域電子商務運營服務中心和基層綜合服務網(wǎng)點建設。主要是各級電子商務運營服務中心（含農(nóng)特產(chǎn)品中心），以及與之配套的基層綜合服務網(wǎng)點（含社區(qū) O2O 體驗店）的建設或升級改造等； （3）電子商務物流與供應鏈管理體系建設。主要是（農(nóng)村）電商物流與供應鏈管理綜合信息平臺建設，以及倉儲物流（含冷鏈）中心、農(nóng)產(chǎn)品加工中心和質(zhì)檢認證中心建設等； （4）區(qū)域大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品電子交易中心建設。主要是區(qū)域大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品電子交易平臺軟硬件系統(tǒng)、倉儲物流管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、交易分析系統(tǒng)、在線金融服務系統(tǒng)、客服呼叫系統(tǒng)、交易展示中心及其它相關配套設施設備的建設或升級改造等； （5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設。主要是建設優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務平臺、供應鏈各環(huán)節(jié)檢驗檢測體系，以及相應的應用示范體系等； （6）農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園建設。主要是建設服務于中小電商企業(yè)的電商服務中心、培訓提升和創(chuàng)業(yè)孵化中心、技術研發(fā)與支持中心、營銷推廣中心、商品展示展銷中心、物流集散中心、質(zhì)量安全中心等。 2. 農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設項目支持范圍 （1）電子商務運營服務中心建設。主要是在線下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中建設電子商務運營服務中心，包括電商運營中心、培訓孵化中心、客戶服務中心等； （2）倉儲物流（含冷鏈）中心建設或升級改造。主要是多溫區(qū)冷庫建設或升級改造，以及物流（含冷鏈）車輛的購置、改造等； （3）農(nóng)產(chǎn)品分揀加工中心建設或升級改造。主要是農(nóng)產(chǎn)品分揀加工、廢棄物環(huán)保處理等設施設備的建設或升級改造； （4）農(nóng)產(chǎn)品供應鏈標準化建設。主要是建設并推廣農(nóng)產(chǎn)品標準、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝標準、物流設施設備標準等； （5）質(zhì)檢認證中心建設或升級改造。主要是農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心的建設或升級改造，包括檢測實驗室和配套設施設備等，以及產(chǎn)品和管理體系認證中心建設； （6）農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集與發(fā)布體系建設。主要是建設農(nóng)產(chǎn)品市場電子結算系統(tǒng)、市場綜合管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、信息基礎平臺，以及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等。 二、專項資金支持方式 （一）股權投資 專項資金主要以股權形式投資項目實施單位，用于電商惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設項目建設。股權投資可以采取對既有公司增資擴股、附條件并購重組，以及共同投資新設公司等方式。 （二）委托貸款 對于暫無增資擴股計劃的項目實施單位，可以先以委托貸款形式投入項目資金，雙方簽訂協(xié)議，約定在發(fā)生增資擴股、改制上市等事項時，依法將委托貸款轉(zhuǎn)為股權投資。委托貸款必須符合財政部《關于印發(fā)<加強企業(yè)財務信息管理暫行規(guī)定>的通知》（財企〔2012〕23 號）相關規(guī)定，且嚴格控制。 （三）基金投資 若省級供銷合作社已經(jīng)設立專門的供銷電商發(fā)展股權投資基金，專項資金也可以投資該基金，由該基金統(tǒng)一投資符合條件的電商惠農(nóng)工程項目。 三、項目申報要求 （一）申報單位應符合以下條件 1．項目申報單位須為在中國境內(nèi)注冊，且有效存續(xù)的獨立法人企業(yè)和單位。專項資金優(yōu)先支持供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和單位，對于系統(tǒng)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和單位也可給予適當支持。 項目申報單位原股東須同意項目建設資金以股權形式投入。股權調(diào)整后，供銷合作社系統(tǒng)須對項目單位具有實際控制力。 2．項目申報單位須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，信譽良好，無不良記錄。同時，產(chǎn)權清晰，權責明確，制度健全，管理規(guī)范。 3．項目申報單位須認同中國供銷電子商務有限公司的經(jīng)營理念，遵循其戰(zhàn)略規(guī)劃，依托“供銷 e 家”全國平臺，堅持“底層一體化”原則，共同打造全國供銷“一張網(wǎng)”和“供銷 e 家”全國統(tǒng)一品牌，謀求共同發(fā)展。 4．項目申報單位須提供銀行資信證明，以及最近 3 個年度（如有）財務審計報告或財務報告。 5．項目申報單位須具備與開展業(yè)務相匹配的經(jīng)營管理團隊，擁有電子商務經(jīng)營基礎和運營能力，能夠管好用好專項資金，保證項目按計劃建設和運營，資質(zhì)證照齊全，確實能夠帶動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務發(fā)展。 6．項目申報單位經(jīng)評估凈資產(chǎn)價值原則上不得低于項目投入專項資金金額的一定比例，且其中必須包含足夠數(shù)量的貨幣資金。達不到前述標準的，須由原股東負責補足，并先于專項資金到位。 7．項目申報單位應力爭成為當?shù)卣l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務的主力，并獲取當?shù)卣谫Y金、土地、場所、設備、推廣、人才等方面的大力支持。 8．省、市或縣級供銷合作社應各自明確至多 1 個電商惠農(nóng)工程項目申報單位，統(tǒng)籌負責本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務發(fā)展。投資新設電商公司的，參照上述標準執(zhí)行。 （二）申報項目應符合以下條件 1. 電商惠農(nóng)工程項目覆蓋區(qū)域須具有優(yōu)勢特色產(chǎn)品多、全產(chǎn)業(yè)鏈掌控牢、“雙向流通”需求強、電商發(fā)展基礎好、地方政府支持大、自身發(fā)展意愿高等特點。 2. 項目須具有預期投資回報，有利于提高供銷合作社系統(tǒng)整體經(jīng)濟效益和社會效益，能夠每年按照投資額的一定比例上繳投資回報。 3. 項目資金的使用必須符合相關要求，不得用于建設獨立于“供銷 e 家”全國平臺之外的地方或?qū)I(yè)電商平臺、征地拆遷、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支，以及提取工作經(jīng)費、購買流量等方面的支出。對連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣申報的項目，將優(yōu)先予以投資扶持，相關準入條件可以適當放寬。 （三）其他要求 1.省級供銷合作社、中國供銷集團出資企業(yè)按照項目申報指引的要求組織轄下項目申報工作，審查、匯總后統(tǒng)一報送電商公司。市、縣級供銷合作社、相關企業(yè)也可以直接報送電商公司。電商公司也可以主動尋找并對接優(yōu)質(zhì)項目。 2. 請省級供銷合作社做好省域農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，認真審查和推薦項目，積極整合系統(tǒng)現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)管理好項目建設和省域電子商務運營工作。 3. 各級供銷合作社審查、推薦電商惠農(nóng)工程項目時，應充分征求和聽取所屬電商公司意見和建議，并明確和落實其主體責任。 4. 項目申報單位申報項目時，務必從當?shù)刭Y源稟賦、業(yè)務基礎等實際情況出發(fā)，立足當前，適當兼顧未來，切忌盲目求全、求大。 四、項目申報材料 項目申報材料包括《項目概況》、《項目基本信息》（僅用于電子商務運營服務中心、電子商務物流與供應鏈管理體系建設項目），以及項目申報文檔和相關證照復印件。項目申報文檔包括《2017 年電商惠農(nóng)工程/農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設項目專項資金申請報告》、企業(yè)近三年經(jīng)審計的財務報告、項目審批（核準、備案）文件及地方政府配套資金承諾函、金融機構資金支持證明等；相關證照包括有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證（三證合一的，可用營業(yè)執(zhí)照），及其他資質(zhì)證明。 項目申報文檔和相關證照須上傳掃描件或復印件。 五、聯(lián)系方式 業(yè)務咨詢： 電商公司投資管理部 010-59336033/36/35/20/21/22/26/28/32 投訴受理： 電商公司紀檢監(jiān)察組 010-59336009 附件 3-1-1： 2017年電商惠農(nóng)工程／農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設項目 專項資金申請報告 第一章 項目單位概況 一、企業(yè)簡介 （ 一 ） 概況 第一章 項目單位概況 （ 成 立時間 、注冊資本、資產(chǎn)狀況 、股東構成 、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營團 隊情況等 ） （ 二 ） 主要經(jīng)營業(yè)務 ，以及業(yè)務競爭情況、核心競爭力分析 （ 三 ） 獲得榮譽 （ 如農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍 頭企業(yè) 、A 級物流企業(yè) ） 二、現(xiàn)有可用資產(chǎn)及運營情況 （ 一 ） 現(xiàn)有主要辦公場地 （ 二 ） 現(xiàn)有主要物流設施 （ 三 ） 轄區(qū)內(nèi)供銷合作社基層綜合服務網(wǎng)點情況 （ 四 ） 運營情況 （ 基層 網(wǎng)點覆蓋率 、倉庫使用 率 、縣城 以下物流覆蓋率等 ） 三 、企業(yè)近三年經(jīng)營情況 （ 一 ） 經(jīng)營情況 （ 二 ） 財務狀況 （ 包括 主要財務指標數(shù)據(jù) ，如近三年的主營業(yè)務收入 、利潤 、未分配利潤等 ） 第二章 項目主要建設內(nèi)容及建設規(guī)模 一、建設內(nèi)容及建設規(guī)模 （ 逐項列示項目主要建設內(nèi)容及建設規(guī)模 ，務請立足當前 ，適當兼顧未來 ，切勿貪大求全 ） 二、項目建設平面圖 （ 包括已有設施和擬建設施 ） 第三章 項目建設的必要性及可行性分析 一、項目建設的必要性分析 二、項目建設的可行性分析 （ 包括地方政府支持情況等 ） 第四章 項目建設條件落實情況 （ 如涉及〉 一、審批 （核準、備案） 已于 xxxx 年 xx 月 xx 日取得 xxxx 發(fā)改委的審批 （ 核準、備案 ） （ 文號 XX ） 手續(xù) 二、土地 已于 xxxx 年 xx 月 xx 日取得 xxxx 國土局出具的土地預審意見 （ 或土地證 ） （ 文號 XX ) 三、規(guī)劃 已于 xxxx 年 xx 月 xx 日取得 xxxx 規(guī)劃局出具的規(guī)劃選址意見書（ 或建設用地規(guī)劃許可證 ，或建設工程規(guī)劃 許可證 ）（ 文號 XX ) 四、環(huán)評 已于 xxxx 年 xx 月 xx 日取得 xxxx 環(huán)保局出具的環(huán)境影響評價審查意見 （ 文號 XX ) 第五章 項目投資估算及融資方案 一、項目投資估算及構成 （ 包括分項詳細的投資估算或概算 ，請按照電商惠農(nóng)工程項目建設方案所支持的支出明細編制 ） 二、融資方案和資金落實情況 三、資金使用計劃 （ 按照項目建設進度，合理安排建設資金使用計劃 ，說明使用建設資金的時間 、金額及支出方向，并與項目投資概算相對應 ） 四、增資方案、公司治理結構、增資后的公司章程草案 （ 目前項目建設單位股權結構 ，以及擬增資后的股權結構 。增資后 ，項目建設單位的公司治理結構 ，增資后公司章程草案等 ） 第六章 項目效益分析 一、經(jīng)濟效益分析 二、社會效益分析 第七章 項目進展情況 （ 在建項目） 一、項 目實施進度 二、工程實景照片 附表 ：供銷合作社農(nóng)村電子商務惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設項目匯總表